I somras meddelade Kammarrätten i Stockholm (Kammarrätten) tre domar rörande tre befolkningsmässigt små kommuner där tillsynsmyndigheten och domstolarna i två fall mot verksamhetsutövarens egen bedömning bestämt att de bedriver säkerhetskänslig verksamhet. Sanktionsavgiften sänktes och bestämdes till en halv miljon kronor i alla ärenden, bland annat beroende på att kommunerna är befolkningsmässigt små.
Det är inte alltid verksamhetsutövaren som bestämmer om den bedriver säkerhetskänslig verksamhet
Två av kommunerna hade anmält att de bedrev säkerhetskänslig verksamhet men sedan ombestämt sig och avanmält sig. Tillsynsmyndigheten Länsstyrelsen i Norrbotten lät sig emellertid inte övertygas av detta utan menade att det faktum att den ena av kommunerna drev en flygplats samt hade signalskyddssystem inlånat från Länsstyrelsen var omständigheter nog att anses bedriva säkerhetskänslig verksamhet. Den andra kommunen som inte ansåg sig bedriva säkerhetskänslig verksamhet driver visserligen inte någon flygplats men hade även den ett inlånat signalskyddssystem. (Märkligt nog lyfter emellertid inte Kammarrätten i Stockholm detta som ett skäl för att kommunen ska anses bedriva säkerhetskänslig verksamhet). Den tredje kommunen hade inte protesterat mot att den bedriver säkerhetskänslig verksamhet och resonemanget berör överhuvudtaget inte den frågan, det ärendet fokuserar på överträdelserna och hur allvarliga de bedöms vara.
Sanktionsgrundande överträdelser
De överträdelser som kommunerna begått handlar om att de två kommunerna som bestred att de bedrev säkerhetskänslig verksamhet under ett antal månader inte anmält sin säkerhetskänsliga verksamhet till tillsynsmyndigheten samt att de inte haft föreskriven dokumentation på plats, såsom säkerhetsskyddsanalys, säkerhetsskyddsplan. De saknade även en förordnad säkerhetsskyddschef under en period. I det tredje fallet handlade det också om försenad anmälan av säkerhetskänslig verksamhet samt att inte haft föreskriven dokumentation på plats såsom säkerhetsskyddsanalys och säkerhetsskyddsplan.
Tillsynsmyndigheten påstod inte att en skada för Sveriges säkerhet hade uppstått men det räcker med att en sårbarhet uppstått för att sanktionsavgift ska kunna dömas ut.
En halv miljon i sanktionsavgift
Samtliga kommuner ådömdes att betala lika hög sanktionsavgift, 500 000 kr. Detta får anses vara en seger för kommunerna där två av kommunerna i tidigare instanser ådömts betydligt högre belopp. Kammarrätten beaktar bland annat att de aktuella kommunerna är befolkningsmässigt små. I realiteten drabbas små kommuner betydligt hårdare av sanktionsavgifter än större kommuner, av den anledningen öppnar Kammarrätten upp för att beakta sådana omständigheter vid beräkningen av sanktionsavgiften.